Чтобы Нежин сравнялся с Киевом

Начатая «Днем» дискуссия относительно территориальной реформы в Украине весьма своевременна. Главными принципами, которыми, на мой взгляд, следует руководствоваться при проведении этой реформы, являются:

1. Сохранение неделимости и территориальной целостности Украины, предупреждение территориального (удельного) сепаратизма.

2. Улучшение управляемости государством, его хозяйственным комплексом.

3. Дальнейшая демократизация общества, приближение власти к народу, повышение роли территорий (регионов) в жизни нации.

Исходя из изложенных принципов предлагаю:

1. Привести административно-территориальный уклад Украины к европейскому стандарту, то есть, создать губернии (регионы) общей площадью 5000 — 6000 (а как для восточноевропейской страны — 10000) кв. км.

2. Заменить трехуровневую структуру управления государством, то есть: «центр — область — район», на двухуровневую: «центр — губерния (регион)», упразднив районное звено управления страной со всеми его многочисленными, неповоротливыми, забюрократизированными и дорогими институтами власти: райсоветами, райгосадминистрациями, райисполкомами, райсудами, райгоскомитетами и т.д. Создать в губерниях (регионах) 5 — 6 (максимум — 10) префектур вместо 30 — 40 районов в существующих областях Украины. Губернаторов (руководителей регионов) должен назначать своими указами (по представлению премьер-министра Украины) Президент Украины, а префектов — губернатор. В случае провалов в деятельности в отставку должна идти вся команда префектов во главе с губернатором. Функции руководства территориями Украины должны быть переданы новообразованному Министерству внутренних дел и политики Украины. Именно это министерство должно заниматься кадровой региональной политикой в государстве, готовить губернаторов и префектов для своих территорий.

3. Губернские Советы депутатов должны избираться населением губерний на 2,5 — 3 года от сел, поселков и существующих микрорайонов в городах по постоянным нормам представительства, к примеру: один депутат от 25000 избирателей. Депутаты губернских Советов должны избираться и работать на постоянной основе. Это позволит представительской власти контролировать деятельность региональной исполнительной власти. У депутатов губернских Советов должно быть право создавать совещательные Советы в префектурах губерний.

4. На базе больших городов, городских агломераций и мегаполисов Украины, то есть, населенных пунктов с количеством жителей более 500000, должны создаваться особые административно- территориальные единицы — Муниципии. Сохраняя за собой функции больших научно-технических, культурных, промышленно-производственных, финансовых, медицинских и образовательных региональных центров, к числу которых в первую очередь относятся такие города, как Харьков, Львов, Днепропетровск, Донецк, Одесса, Кривой Рог, Запорожье, Луганск, Николаев, Мариуполь, городские агломерации Донецкой и Днепропетровской областей, они должны быть лишены центральных административных функций власти в больших экономических регионах Украины, этаких региональных столиц. Это будет содействовать разрушению старых и тормозить создание новых территориальных финансово-экономических и политических кланов в Украине, мешать развитию территориального сепаратизма. К тому же, это даст толчок развитию малых и средних городов в Украине, повысит статус таких городов, как Белая Церковь, Умань, Мелитополь, Нежин, Ковель и многих других, приблизит власть к народу, приведет к дальнейшей демократизации общества.