Бізнес прогнозує кризові процеси на ринку енергетичних систем
ЄБА: «Кабмін ставить під загрозу можливість операторів систем розподілу оновлювати електромережі, що мають зношеність по країні на рівні 70%»
Прийняття проєкту постанови КМУ про внесення змін до Положення про покладання спеціальних обов'язків (PSO) на учасників ринку електричної енергії може спровокувати кризову ситуацію на ринку. Про це заявили в Європейській Бізнес Асоціації. Так, Кабміном пропонується покласти спеціальні зобов’язання щодо компенсації тарифу для населення на операторів систем розподілу.
Варто зауважити, що таке рішення суперечить законодавству «Про ринок електроенергії» та ставить під загрозу можливість операторів систем розподілу оновлювати електромережі, що мають зношеність по країні на рівні 70%.
Проєкт постанови КМУ передбачає фактичну участь операторів системи розподілу електроенергії в моделі PSO, хоча ОСР є природніми монополіями, працюють за регульованим тарифом і не мають відповідних джерел для фінансування PSO.
Разом з тим, проєкт постанови складений з порушенням Закону України «Про ринок електроенергії» (П. 7 ч. 5 ст. 62), що передбачає створення механізму повернення коштів для учасників механізму PSO. В поточному проєкті постанови алгоритмів повернення коштів ОСР не передбачено. Це означає, що оператори системи розподілу не зможуть достатньо інвестувати в модернізацію та оновлення електромереж.
Після затвердження в 2020 році нової стимулюючої методики тарифоутворення (RAB-регулювання), яка відповідає сучасним світовим практикам, мережі отримали довгоочікувані можливості для оновлення катастрофічно застарілої інфраструктури. За оцінками експертів, зношеність мереж в Україні сягає 70-80%, через що якість енергопостачання є найгіршою в Європі. Причиною цього була хронічна недофінансованість галузі протягом багатьох років. В 2021 році 28 ОСР перейшли на стимулююче тарифоутворення, таким чином взявши на себе зобов’язання по оновленню мереж, зменшення показників SAIDI (часу переривання електропостачання) та технологічних втрат в електромережах.
Проте, прогнозні кошти, що матимуть сплатити оператори системи розподілу в рамках пропонованого механізму PSO, складають значну частину інвестиційних програм компаній та нівелюють всі результати RAB-регулювання. Наслідками цього стане призупинення більшості інвестиційних проектів, розпочатих в 2021 році, та їх суттєве зменшення в майбутньому. А отже - оператор системи розподілу не зможе виконати свої зобов’язання перед споживачами та Регулятором стосовно покращення якості електропостачання.
Проблема зношеності електромереж залишиться на старому рівні, що суперечить стратегії країни з модернізації електроінфраструктури, яка декларується Урядом, а також інтеграції - України з європейською енергосистемою.
Європейська Бізнес Асоціація вже звернулась листом до КМУ та Енергетичного Співтовариства, в якому наголосила, що запропонований проєкт постанови КМУ є грубим порушенням положень Закону України «Про ринок електричної енергії» і Закону України «Про захист економічної конкуренції». В ЄБА наголошують, що прийняття постанови не вирішить проблем на ринку електричної енергії, а навпаки, лише погіршить загальний стан енергетичної системи України.
