Бизнес прогнозирует кризисные процессы на рынке энергетических систем

Принятие проекта постановления КМУ о внесении изменений к Положению о возложении специальных обязанностей (PSO) на участников рынка электрической энергии может спровоцировать возникновение кризисной ситуации на рынке. Об этом заявили в Европейской Бизнес Ассоциации. Так, Кабмином предлагается возложить специальные обязательства относительно компенсации тарифа для населения на операторов систем распределения.

Стоит заметить, что такое решение противоречит законодательству «О рынке электроэнергии» и ставит под угрозу возможность операторов систем распределения обновлять электросети, имеющие изношенность по стране на уровне 70%.

Проект постановления КМУ предусматривает фактическое участие операторов системы распределения электроэнергии в модели PSO, хотя ОСР являются естественными монополиями, работают по регулируемому тарифу и не имеют соответствующих источников для финансирования PSO.

Вместе с тем, проєкт постановления составлен с нарушением Закона Украины «О рынке электроэнергии»  (П. 7 ч. 5 в. 62), предусматривающего создание механизма возвращения средств для участников механизма PSO. В данном проекте постановления алгоритмов возвращения средств  ОСР не предусмотрено. Это значит, что операторы системы распределения не смогут достаточно инвестировать в модернизацию и обновление электросетей.

После утверждения в 2020 году новой стимулирующей методики тарифообразования (RAB - регулирования),  отвечающей современным мировым практикам, сети получили долгожданные возможности для обновления катастрофически устаревшей инфраструктуры. По оценкам экспертов, изношенность сетей в Украине достигает 70-80%, из-за чего качество энергоснабжения является наихудшим в Европе. Причиной этого была хроническая недофинансированность отрасли в течение многих лет. В 2021 году 28 ОСР перешли на стимулирующее тарифообразование, таким образом, приняв на себя обязательство по обновлению сетей, уменьшению показателей SAIDI (времени прерывания электроснабжения) и технологических потерь в электросетях.

Однако, прогнозируемые средства, которые должны будут оплатить операторы системы распределения в рамках предлагаемого механизма PSO, составляют значительную часть инвестиционных программ компаний и нивелируют все результаты RAB - регулирования. Последствиями этого станет приостановка большинства инвестиционных проектов, начатых в 2021 году, и их существенное уменьшение в будущем. А следовательно, оператор системы распределения не сможет выполнить свои обязательства перед потребителями и Регулятором относительно улучшения качества электроснабжения.

Проблема изношенности электросетей останется на старом уровне,  что противоречит стратегии страны по  модернизации электроинфраструктуры, которая декларируется Правительством, а также интеграции - Украины с европейской энергосистемой.

Европейская Бизнес Ассоциация уже обратилась с письмом в КМУ и Энергетическое Содружество, в котором отметила, что предложенный проект постановления КМУ является грубым нарушением положений Закона Украины «О рынке электрической энергии» и Закона Украины «О защите экономической конкуренции». В ЕБА отмечают, что принятие постановления не решит проблем на рынке электрической энергии, а наоборот, лишь ухудшит общее положение энергетической системы Украины.