Як захистити права біженців?

В Ужгороді у рамках пілотної ініціативи моніторингу реадмісії біженців в Україні і Пакистані відбувся круглий стіл щодо міжвідомчої співпраці у питаннях реадмісії. У заході, який тривав під головуванням радника з правових питань уповноваженого Верховного комісара з питань біженців ООН в Україні Дмитра Плечка та старшого радника з правових питань УВКБ ООН Юга Біссо, взяли участь директор МФ «Регіон Карпат» Альберт Пірчак, юрист Віталій Варцаба, експерт Міжнародної організації з міграції Андрій Федосєєв, представники Посольства Нідерландів в Україні, МЗСУ, секретаріату УВРУ з прав людини, державних міграційної та прикордонної служб України, Словаччини і Угорщини, працівники Регіонального центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги у Закарпатській області, правозахисники.

Головним предметом зустрічі стало обговорення основних труднощів у захисті прав біженців у контексті реалізації угоди між Україною та Європейським співтовариством про реадмісію осіб, результатів моніторингу реадмісії в Україні та Пакистані упродовж трьох років, а також надання безоплатної вторинної правової допомоги особам, затриманим у місцях тимчасового тримання та шукачам захисту у справах щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

Дмитро Плечко зазначив, що мета моніторингу — визначити, як в Україні виконують закон про реадмісію. Нині Україна намагається привести норми вітчизняного законодавства про біженців до європейських, проте ще недостатньою є співпраця та координація дій між відомствами. Учасники зустрічі наголошували, що чимало труднощів у справі захисту прав реадмісованих додає і недосконалість законодавства щодо надання їм правової допомоги. Окрім того, за змінами до Закону «Про реадмісію», прийнятими минулого року, всі помилково реадмісовані особи підлягають примусовому видворенню. Проблемою є і катастрофічна нестача на Закарпатті  перекладачів з екзотичних мов. Приміром, в Ужгороді фігурує одна особа як перекладач з десятка мов практично для всіх біженців...

Заступник директора Закарпатського регіонального центру з надання БВПД Лариса Фучко зазначила, що у травні 2016 року були внесені зміни до Закону «Про безоплатну правову допомогу», за якими право на неї отримали особи, які потребують додаткового захисту, а також особи, затримані з метою ідентифікації. Проте проблема в тому, як виробити механізм надання безоплатної правової допомоги біженцям. Щоб особа могла скористатися таким правом, вона повинна особисто звернутися до місцевих центрів, адже залучення адвоката в адміністративних справах належить до їх повноважень. На заваді цьому стоїть незнання мови, через що шукач притулку підписується, що не потребує правової допомоги, а також його непоінформованість.

Учасники міжвідомчого круглого столу внесли свої пропозиції щодо усунення труднощів у захисті реадмісованих. Зокрема, у пунктах тимчасового тримання іноземців повинні діяти дистанційні пункти доступу до безоплатної правової допомоги, слід розробити методичні рекомендації щодо порядку дій адвокатів при затриманні особи, яка нелегально перетнула кордон, а також вдосконалити механізм звернення біженця до місцевих центрів за безоплатною правовою допомогою та врегулювати  порядок залучення перекладачів під час надання правової допомоги біженцям.

У рамках міжвідомчої зустрічі представники українських та словацьких відомств мали можливість побачити, в яких умовах утримують шукачів притулку в пунктах тимчасового тримання на Закарпатті — в Мукачеві та Перечині, а також у  сусідній Словаччині — містах Гуменне та Сечовці. Варто зазначити, що у відкритому пункті для біженців у Гуменному наразі перебуває 10 біженців, при тому, що він передбачений на 500 місць, а в пункті закритого типу у Сечовцях, який розрахований на 176 осіб, —  лише двоє. 

За результатами міжвідомчої зустрічі її учасники внесли низку пропозицій щодо усунення труднощів при захисті реадмісованих, аби довести його до стандартів європейського співтовариства.