Ротации все нет...

Ситуация почти анекдотическая: премьер-министр почти месяц не отправляет никого в отставку — якобы, ждет предложений от парламентских фракций. Фракции, в свою очередь, не хотят предлагать кандидатуры при наличии действующих министров и ждут вакансий. В принципе процесс может тянуться сколь угодно долго. Небезосновательно начали курсировать слухи о договоренности в парламентско-правительственных верхах: не делать перемен в Кабинете Министров до конца текущего года.

Первыми сдали нервы у зеленых — мол, обещали ротацию под слушание отчета по бюджету 1997 года, так подавайте ее сюда. В среду сопредседатель фракции ПЗУ Василий Хмельницкий вполне определенно указал на возможные жертвы: вице-премьеров Анатолия Голубченко и Сергея Тигипко, генерального директора «Укртелекома» и главу правления ГАК «Хлеб Украины». Имена вице-премьеров упоминались, похоже, «ради красного словца». Раздражение зеленых объясняется, скорее всего, затянувшимся ожиданием двух министерских постов и четырех позиций замминистров. В отличие от более опытных фракций, зеленые уже успели заявить свои претензии еще месяц назад в письме к премьер-министру.

В общем царят настроения, сходные с суетой вокруг слушания отчета за 1997 год. Остальные фракции парламента также думают, о том, о чем зеленые говорят. Даже имена уходящих в отставку за месяц не претерпели изменений. Представители всех фракций солидарно называют Анатолия Голубченко, Сергея Тигипко и Игоря Митюкова. Об отставке Сергея Тигипко говорится с особой убежденностью. Повод дало его собственное интервью газете «Факты» 10 ноября и порицание на заседании правительства со стороны Валерия Пустовойтенко за провал принятия в парламенте проекта о предэкспортных гарантиях для сельского хозяйства. В зависимости от собственных амбиций фракций, время от времени упоминаются также министры сельского хозяйства, МВЭС, промышленной политики. Наверняка, большую динамику и определенность в обсуждение правительственной ротации внесет сессионная неделя. Не зря уже сейчас парламентарии намекают на тяжелое прохождение бюджета 1999 года. А в недрах КПУ зреет идея отложить рассмотрение бюджета и принять сначала около 50 бюджетных законов. Таким образом бюджетный процесс грозит затянуться по вполне «уважительным» причинам.

Еще больше должна угнетать правительство перспектива неутверждения программы деятельности Кабинета Министров. Напрасно Валерий Пустовойтенко упрашивал принять программу правительства и отпустить его с миром на год — это очень несвоевременная мысль. Особенно если вспомнить об идее Александра Ткаченко расширить полномочия парламента в вопросах назначений и отставок, включив в список вице-премьеров и министров-силовиков. Какой бы ни была программа Кабинета Министров можно заранее утверждать, что большинства для ее принятия в Верховной Раде не будет. Перманентная угроза отставки — это сейчас для парламентариев единственный рычаг давления на Валерия Пустовойтенко.

Наиболее вероятное разрешение ситуации — «ползучая» ротация Кабинета Министров на протяжении года. Она позволит постоянно поддерживать некую проправительственную массу в парламенте на необходимом для принятия решений уровне и, в то же время, всегда будет оставлять кое-какую надежду обойденным при назначениях. Вряд ли такое правительство можно будет считать коалиционным, как то пытается декларировать Валерий Пустовойтенко. Но, что более существенно, такое правительство сможет выполнять одну важную функцию — служить наглядной демонстрацией доброй воли Президента к компромиссам с различными группами давления. Премьер-министр сейчас даже с профсоюзами готов сотрудничать, чего уже лет восемь не замечалось. — Почему, — вопрошает Валерий Пустовойтенко, — профсоюзы не следят за выполнением коллективных договоров? Как будто сам не знает, почему. Потому, что влияние профсоюзов — это удобная для правительства фикция. Но в борьбе с неплательщиками в бюджет и профсоюзы хороши. В общем разделять исполнительную власть теперь будут почти со всеми, но царствовать, как водится, в одиночку.

А между тем Леонид Кучма, с все возрастающей энергией, демонстрирует заботу о вверенном ему народе. Вот лично «нашел» в Резервном фонде Кабинета Министров 10 млн. грн. для Закарпатской области. Не видать бы Закарпатью этих денег без президентской протекции. Очень перспективная нива деятельности. Есть предложение не выделять бюджетного финансирования ни одной области до вмешательства Президента, а после афишировать сии действия как усилия по наведению порядка в стране. Топливо для работы электростанций, газ и нефтепродукты также распределять с личной санкции Президента. Если их хватит для того, чтобы пережить зиму, то каждая горящая лампочка и горячая батарея в стране будет персональной заслугой действующего гаранта Конституции. А ежели не хватит, то только вследствие непрофессионализма Кабинета Министров.

В конце концов и сам Леонид Кучма за последние четыре года истосковался по «сильной руке». Вероятно, в приливе отчаянья взял и обязал правительство за 4 дня разработать конкретный план по решению социально-экономических проблем. Потому как не время сейчас думать — действовать нужно. Шаг, безусловно, решительный. Но вот стратегичности, видения перспективы как-то Президенту не хватает. Иное дело Председатель парламента Александр Ткаченко. Пока Кучма четвертый год строит планы как до конца лета дотянуть, да зиму продержаться, спикер мыслит масштабно — создает программу возрождения Украины до 2010 года. А и правда, не доверять же такой грандиозный замысел человеку, который до сих пор не знает, «куда мы идем». Между прочим, Ткаченко вполне может такую программу принять в течение года и заставить «подгонять» под неё программы правительства, а не под ежегодный доклад Президента об основных направлениях внутренней и внешней политики. Вот тогда и посмотрим, кто более «сильная рука». Теперь администрации Президента придется в авральном порядке создавать некую альтернативную стратегию развития страны — иначе какой же Президент после этого центр формирования государственной политики. Вот так «без шуму и пыли» обошли Президента на крутом идеологическом вираже.