Восточному партнерству – 10. Что дальше?

В этом году десятилетие учреждения польско-шведской инициативы Восточного партнерства отмечали довольно скромно. С одной стороны, не было саммита глав стран-участниц этого партнерства — Азербайджана, Беларуси, Армении, Грузии, Молдовы и Украины, с другой стороны — лидеров Европейского Союза. Зато в странах Восточного партнерства и в некоторых странах ЕС на протяжении месяца проводятся разные конференции о роли этой инициативы в сближении упомянутых шести стран с Евросоюзом. В частности, на днях в Киеве была проведена международная конференция «10 лет Восточного партнерства: от достижений к будущему», которую совместно организовали Фонд Конрада Аденауэра в Украине, проект «Общественная синергия», Центр глобалистики «Стратегия ХХІ» и Украинская национальная платформа Форума гражданского общества Восточного партнерства.

И надо отметить, что интереса к этому мероприятию добавило участие в конференции людей, причастных к учреждению этой инициативы, как чиновников, так и представителей гражданского общества шестерых стран Восточного партнерства.

Руководитель представительства Фонда Аденауэра в Украине Габриэле БАУМАНН, выступая на украинском языке, отметила важность Восточного партнерства и потому, что оно имеет позитивное влияние на развитие стран-участниц. По ее словам, эту инициативу не следует рассматривать лишь как  сотрудничество  между странами Восточного партнерства и ЕС, но она касается того, что делается внутри страны.

Она также добавила, что в последние годы видит прогресс в отношениях между Украиной, Грузией и Молдовой, которые начали встречаться на постоянной основе и делать общие проекты.

«В ИНТЕРЕСАХ ЕС, ЧТОБЫ УКРАИНА БЫЛА УСПЕШНОЙ»

Между тем глава комитета по иностранным делам Верховной Рады Украины Анна ГОПКО отметила то, что Украине нужно больше конкретики относительно перспективы членства в ЕС и диверсификации в рамках Восточного партнерства, где  одни страны заинтересованы в получении безвизового режима, а другие в присоединении к ЕС.

По ее мнению, важно на саммите Украина-ЕС, который состоится 8 июля в Киеве, нашей стране иметь четкие сигналы от ЕС, которые мобилизуют политический класс на реализацию реформ. «В интересах ЕС, чтобы Украина была успешной», — подчеркнула пани Гопко.

Со своей стороны, народный депутат, сопредседатель Парламентской ассамблеи ЕС — Восточные соседи  ЕВРОНЕСТ Украина Борис ТАРАСЮК обратил внимание на то, что политика Восточного партнерства была шагом вперед по сравнению с Политикой европейского соседства, но, подчеркнул он, она не стала приоритетом для центральных институтов ЕС и для Европарламента.

В то же время народный депутат отметил, что выгоду от политики Восточного партнерства извлекают рядовые граждане Украины, Грузии и Молдовы благодаря внедрению безвизового режима.

Я за то, чтобы политика Восточного партнерства продолжалась и от нее выигрывали не депутаты, а граждане, подчеркнул Тарасюк.

«ПОЧЕМУ БЫ УКРАИНЕ НЕ ПРЕДЛОЖИТЬ ПРИОРИТЕТЫ ДЛЯ СТРАН ВОСТОЧНОГО ПАРТНЕРСТВА»

Посол Восточного партнерства, Министерство иностранных дел Польши Ян ХОФМОКЛ тоже разделяет мнение украинского народного депутата, что Восточное партнерство должно быть привлекательным для граждан. А для этого, по его мнению, нужно позволить странам-участницам этой инициативы принимать участие в процессе принятия решений, чтобы политика была открыта для шести стран, они могли создавать секретариат и ротационное президентство в Восточном партнерстве, как это имеет место в ЕС. «Почему бы Украине не предложить приоритеты для стран Восточного партнерства на саммит Украина-ЕС», — отметил пан Хофмокл.

Он также считает, что работа над выполнением реформ касается обеих сторон, стран-участниц Восточного партнерства и ЕС.

«ВОСТОЧНОЕ ПАРТНЕРСТВО ИЗМЕНИЛО ПОЛИТИЧЕСКУЮ КАРТУ В ЕВРОПЕ»

Комиссар ЕС по вопросам расширения и европейской политики соседства (2010—2014) Штефан ФЮЛЕ отметил, что десять лет — это время не только праздновать, но и давать оценки, что было хорошо, а что плохо и какие уроки вынести на будущее, базируясь на амбициях украинцев и других народов этого региона.

По его мнению, Восточное партнерство изменило политическую карту в Европе, поскольку для стран ЕС стала важной история стран Восточного партнерства.

В то же время он отметил, что многие политики не понимают, что Восточное партнерство предоставило Украине больше гибкости и пространства для действий, чем если бы она шла самостоятельно.

Пан Фюле также чуть ли не самой главной ошибкой ЕС назвал то, что у евросообщества была амбициозная и консенсусная политика относительно Восточного партнерства, но не было такой же амбициозной  и консенсусной политики относительно России.

Другой ошибкой, по его мнению, является непредоставление ЕС перспективы членства для Украины. Для Чехии, объяснил он,»было легко стать членом ЕС, поскольку мы имели реалистичную цель, и потому и Украине нужно дать такие же стремления».

Едва ли не наиболее интересной на упомянутой конференции была панель под названием «Каково виденье будущего Восточного партнерства после 2020?». Интереса к ней добавило присутствие представителя власти, а именно заместителя министра иностранных дел Украины Василия Боднара, который был свидетелем рождения Восточного партнерства. «Я понимаю, что эта инициатива является важной как дополнительный инструмент приближения государств Восточного партнерства к ЕС, который не должен закрывать дорогу к Евросоюзу», — подчеркнул он.

Ян ПЕКЛО: То, что Украина заплатила большую цену за европейские ценности, и потому заслуживает достойного отношения, что означает перспективу членства в ЕС. Ссылаясь на польский опыт, он отметил, что без перспективы вступления в ЕС стране было бы сложно достичь критериев членства

По его мнению, ЕС должен помочь странам, которые подписали соглашение об ассоциации и хотят интеграции, имплементировать соглашение, ведь реализация изменений, в частности в Украине, борьба с коррупцией, преодоление бедности, реально поможет ЕС.

«Это должна быть политика, цель которой — вступление в  ЕС, и для этого должны быть соответствующие финансы и четкие механизмы, как этого достичь», — отметил Боднар.

По его словам, много чего можно сделать, что было бы полезным для Восточного партнерства и государств, которые стремятся в ЕС.

Это, продолжил он, во-первых, внедрение роуминга, что было бы полезным и европейцам, которые приезжают в страны Восточного партнерства, и, наоборот, тем, кто едет в ЕС.

Во-вторых, это цифровой рынок, и мы ожидаем от Европейской комиссии анализа нашей дорожной карты, как двигаться.

В-третьих, проект производства электромобилей, и это конкретное дело, которое создает дополнительные рабочие места  и поможет интегрироваться в ЕС.

В-четвертых,  молодежные обмены и создание отделений европейского колледжа в Украине.

В-пятых, участие стран Восточного партнерства в рамках проекта ПЕСКО или привлечение к сотрудничеству в рамках другой системы безопасности.

В-шестых, развитие транспортных коридоров, лоу-косты, дешевые поезда.

Не говорить просто, подчеркнул Боднар, что существует Восточное партнерство, а оно должно стать частью ЕС для стран, которые при выполнении условий могут стать членами ЕС

Заместитель министра выразил надежду, что конкретные предложения будут озвучены на 21-м саммите Украина-ЕС в Киеве 8 июля.

«НУЖНО БОЛЬШЕ СОТРУДНИЧАТЬ, ЧТОБЫ ДОСТИЧЬ БОЛЬШЕ ИЗМЕНЕНИЙ»

Посол по особым поручениям Департамента Восточной Европы и Центральной Азии министерства иностранных дел Швеции Сигне БУРГСТАЛЛЕР в своем выступлении подчеркнула, что Восточное партнерство не достигло своего потенциала, нужно больше сотрудничать, чтобы достичь больше изменений и увеличить стойкость стран-участниц.

По ее мнению, развитие Восточного партнерства зависит от многих факторов, но больше всего от амбиций и стремления стран.

В то же время она отметила, что, с одной стороны, в Восточном партнерстве не говорится о расширении, но с другой — это не исключается.  «Если страны готовы трансформироваться и приближаться к ЕС, тогда важно сохранение политики открытых дверей ЕС», — отметила пани Бургсталлер.

В то же время она отметила, что ЕС должен продолжать поддерживать реформы в соответствии с реальным прогрессом не на словах, а на делах.  А Восточное партнерство должно фокусироваться на людях в регионе, реформы — приносить ощутимые результаты для народов в странах Восточного партнерства. «Каждый должен выиграть от трансформации общества, и это включает гендерное равенство», — отметила пани Бургсталлер.

«ЧЕРЕЗ ДЕСЯТЬ ЛЕТ УКРАИНА БУДЕТ ПРИГЛАШЕНА К ПЕРЕГОВОРАМ  О ВСТУПЛЕНИИ В ЕС»

Посол Польши в Украине 2016—2019 Ян ПЕКЛО вспомнил в своем выступлении Майдан и то, что Украина заплатила большую цену за европейские ценности, и потому заслуживает достойного отношения, что означает перспективу членства в ЕС. Ссылаясь на польский опыт, он отметил, что без перспективы вступления в ЕС стране было бы сложно достичь критериев членства.

По его мнению, сейчас важно четко сказать, что для тех стран, которые подписали соглашение об ассоциации и активно ее имплементируют, нужно изменить рамки Восточного партнерства. «Польша, продолжил он, всегда выступала за предоставление перспективы членства в ЕС Украине и Грузии и через десять лет Украина будет приглашена к переговорам о вступлении в ЕС».

ЕС ДОЛЖЕН ЗАМЕНИТЬ ПРАКТИКУ «КНУТА И ПРЯНИКА» В ПОЛЬЗУ ТЩАТЕЛЬНОГО ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ЦЕЛЕЙ

Нужно отметить, что достаточно интересным оказалось исследование «Развитие Восточного партнерства: 23 идеи гражданского общества относительно политики после 2020 г.», которое 19 июня представили эксперты Форума гражданского общества Восточного партнерства.

В этой аналитической публикации, в частности, отмечается, что ЕС должен изменить свою тактику относительно стран Восточного партнерства и направить главные усилия на проведение демократических реформ в Украине, Грузии, Молдове, Армении, Азербайджане и Беларуси. «При этом процесс реформ должен быть общей ответственностью многих игроков, привлеченных к процессу формирования политики в странах Восточного партнерства, в том числе вне сфер власти и гражданского общества, отмечается в документе.

А с целью усовершенствования политики Восточного партнерства эксперты сформировали рекомендации, которые будут способствовать проведению демократических реформ.

Во-первых, ЕС должен заменить практику «кнута и пряника» в интересах тщательного определения политических целей, установления сбалансированных отношений со странами-партнерами СХП и предоставления им большей ответственности относительно реализации политики.

Во-вторых, необходимо продолжать поддерживать регион Восточного партнерства с помощью финансирования конкретных целей. При этом к странам Восточного партнерства стоит применять принцип «переменной геометрии», которая предусматривает разнообразные форматы сотрудничества в зависимости от поставленных целей.

В-третьих, гражданское общество, в частности национальные платформы Форума гражданского общества Восточного партнерства должны стать равноправными участниками в проведении реформ. ЕС должен оказывать твердую и последовательную политическую поддержку гражданскому обществу и его заявлениям, которые осуждают нарушение прав человека и верховенства права.

В-четвертых, в связи с тем, что евроинтеграционная дорожная карта «20  ключевых достижений для стран Восточного партнерства» действует до 2020 года, следующие цели Восточного партнерства должны быть достаточно амбициозными, а пути их внедрения четкими и понятными.