О принципах гуманитарных операций

На днях по инициативе Генеральной Ассамблеи ООН во всем мире впервые отмечался Всемирный гуманитарный день, призванный привлечь внимание общественности к гуманитарным катастрофам, последствиям войн, конфликтов и природных катаклизмов. В этот день мировое сообщество обращает особое внимание на гуманитарные организации, сотрудники которых трудятся во многих отдаленных уголках земного шара, терпят лишения, рискуя жизнью, оказывают помощь людям, оказавшимся в беде. Среди сотрудников агентств ООН работает и украинский персонал. Советник по вопросам правовой защиты Агентства ООН по делам беженцев Ольга ВОРОНЦОВА-МИХАЙЛОВА второй год работает в отдаленном районе Эфиопии, помогая тысячам беженцев из Сомали выжить. Киевлянка рассказала «Дню» в телефонном интервью, почему она выбрала эту профессию и с какими трудностями ей приходится сталкиваться в ходе гуманитарной операции в африканской стране.

— Еще во время учебы в Киевском национальном университете им. Шевченко я начала посещать занятия, посвященные проблематике беженцев и прав человека. Меня всегда привлекала многонациональная среда. И к тому же мне хотелось работать в гуманитарной сфере. Эта работа очень увлекательна, поскольку, работая с людьми, ты видишь результат своей работы, видишь, как твои усилия могут повлиять на ситуацию и изменить жизнь людей к лучшему.

— Каким образом вы оказались в Эфиопии?

— Около пяти лет я проработала в правовом отделе Представительства Управления верховного комиссара ООН по делам беженцев — специализированного агентства ООН, которое работает с беженцами в Украине. Через некоторое время я решила попробовать поработать в стране, где ситуация с беженцами отличается коренным образом и острые гуманитарные проблемы требуют немедленного разрешения. Таким образом началась моя международная карьера в гуманитарной сфере. И вот уже второй год я работаю в отдаленной провинции Эфиопии. Моя работа в Эфиопии коренным образом отличается от того, что я делала в Киеве. Сейчас я как советник по правовым вопросам работаю в лагерях беженцев.

— Расскажите подробнее о гуманитарной операции, в которой вы участвуете?

— Сегодня я живу и работаю в Джиджиге — городке на востоке Эфиопии на границе с Сомали. В Сомали многие годы не прекращаются военные действия и конфликты, от которых страдает местное население. Десятки тысяч беженцев были вынуждены покинуть страну, чтобы спасти свою жизнь. Поток беженцев не прекращается до сих пор. Но с 2007 года из-за эскалации конфликта количество беженцев — этнических сомалийцев из южных и центральных районов Сомали — резко увеличилось. В таких обстоятельствах мирное население практически не имеет шансов на выживание. Для них тяжелая судьба беженцев — единственная возможность выжить.

Границы между Эфиопией и Сомали практически не существует и те, кто смог добраться до соседней страны, прибывают в пограничные районы постоянно. Люди в поисках спасения преодолевают 500—600 км. Чтобы достичь границы, используется любой подходящий и неподходящий транспорт — автобусы, грузовики. Поскольку далеко не все могут позволить себе заплатить за транспорт, многие семьи прибывают частями, спасаются лишь некоторые члены семьи. Практически все беженцы, которым мы оказываем помощь, во время конфликта потеряли родных и близких на родине. А так как беженцы прибывают из зон военных действий, среди них много раненых, много людей с острыми медицинскими проблемами, требующих неотложной помощи.

Более 70% беженцев, проживающих в лагере, где я работаю, это люди с особыми потребностями — в том числе инвалиды, дети-сироты, одинокие старики. Особенно тяжело осознавать, что многие люди, напрямую страдающие от войны и разрушительного конфликта, не могут покинуть Сомали и остаются там без помощи — то есть они фактически обречены.

— И чем же вы занимаетесь, в чем состоят ваши обязанности?

— В сфере работы нашего небольшого офиса УВКБ ООН в Джиджиге (около 30 сотрудников) находятся три лагеря для беженцев из Сомали, в которых в общей сложности проживают почти 34 тыс. беженцев. Среди населения лагерей дети составляют более 50%. Остальное население — одинокие многодетные женщины, пожилые люди, раненые.

В круг моих обязанностей входит регулярное посещение лагерей и непосредственно работа с беженцами, выявление самых нуждающихся и уязвимых. С моими коллегами мы проводим регистрацию людей, посещаем каждую семью, смотрим, в каких условиях люди живут. Только таким образом, зная непосредственно ситуацию на местах, можно решить, как распределить помощь и ресурсы, которых на всех не хватает. Мы определяем, кто их нуждающихся находится в самом тяжелом положении, для кого немедленная помощь — это вопрос жизни и смерти. Также в обязанности моей команды входит регистрация смертей и новорожденных детей.

Обычно здоровые и активные люди, в основном, мужчины, сразу же заявляют о себе, они могут «выходить и выбить» помощь, такие всегда находятся при раздаче пищевых пайков и гуманитарной помощи. Но есть и другая, незаметная, молчаливая группа — самых уязвимых и больных — тех, кто не может заявить о себе. Например, недавно мы посетили семью, которая некоторое время проживала в лагере, но была практически исключена от получения помощи и еды. В ходе регистрации наша команда обнаружила семью, которая практически не покидала свое жилище — двое членов семьи имеют психические нарушения, еще двое — глухонемые, и еще одна больная, прикованная к постели. Остается загадкой, как такой семье вообще удалось выжить.

За безопасность беженцев в лагере несет правительство принимающей страны — Эфиопии — в частности, полиция. Всемирная продовольственная организация раз в месяц в течение недели раздает беженцам пищевые пайки. Раздача пайков и прочих благ происходит на основании списков, которые составляет наша команда, работающая в лагере. Наша задача — включить в первую очередь самых уязвимых и нуждающихся — тех, кто без этой помощи просто не выживет. В условиях постоянно прибывающего потока людей и нестабильности — это нелегкая задача.

Когда поток людей увеличивается, мы неизбежно констатируем рост уровня смертности. Люди, истощенные и изнуренные дорогой, требуют неотложной медицинской помощи, в то время как в нашем распоряжении только несколько медицинских пунктов, которые предоставляют базовую медицинскую помощь и просто не рассчитаны на такое количество раненых и больных, которым нужна специализированная, высококвалифицированная помощь.

В то же время в лагере для беженцев уровень рождаемости составляет около 25 детей в месяц. Правда, при этом и наблюдается высокий уровень детской смертности. Также очень высок уровень врожденных болезней, поскольку беременным женщинам не хватает элементарного ухода и питания.

— А каково тогда положение местного населения в Эфиопии?

— Стоит заметить, что местное население в этом районе Эфиопии живет в еще худших условиях и также, как и беженцы, нуждается в помощи международного сообщества. Иногда, от отчаяния, местные жители пытаются поселиться в лагере, выдавая себя за беженцев, чтобы получить хоть какую-либо помощь. Но в отличие от местного населения беженцы не имеют права работать на территории Эфиопии.

— Что самое тяжелое в вашей работе?

— Самое тяжелое в моей работе это то, что в определенные моменты я понимаю, что невозможно оказать помощь даже самым нуждающимся людям. Темп операции, количество беженцев, прибывающих каждый день, превышает любые возможности гуманитарных агентств и принимающей страны. Потребности в помощи намного выше, чем возможности помочь. Постоянно чувствуется острая нехватка ресурсов.

Трудно отстраниться от эмоций, смотреть на людские страдания, когда хочется помочь всем, а объективно такой возможности нет.

В то же время необходимо придерживаться принципов нейтральности и объективности во всем при работе с любым населением, ведь это главные принципы работы гуманитарных организаций.

— Опишите, пожалуйста, условия вашего проживания и работы.

— Стоит отметить тяжелые условия работы и проживания сотрудников гуманитарных организаций. Каждые день я работаю по 8—9 часов в лагере непосредственно с беженцами. Плюс три часа уходит на то, чтобы добраться до лагеря.

С 8 вечера до 7 утра — комендантский час. В это время запрещено выходить на улицу, покидать общежитие, в котором проживают сотрудники гуманитарных организаций. Существует постоянная угроза терактов и взрывов, в данном регионе действуют подрывные радикальные группы. Поэтому вопрос обеспечения безопасности сотрудников стоит очень остро. Правила безопасности запрещают привозить семью сотрудников. То есть, я живу и работаю в Джиджиге, а мой муж находится в столице Эфиопии Аддис-Абебе, около 800 км езды. Я встречаюсь с мужем раз в несколько недель. Каждые 8 недель я имею право на неделю оплаченного отпуска.

Еще в Джиджиге очень тяжело купить какие-либо продукты, даже при наличии денег. Основная пища сотрудников гуманитарных агентств, также как и местного населения, растительного происхождения. Но вообще-то еду приходится привозить из отпуска, хотя и трудно запастись едой на 8 часов.

Дозвониться до Джиджиги практически невозможно. Я уже не говорила со своими родителями, наверное, около месяца, просто пишем друг другу электронные письма.