Сила взятки

«Не бери» — исполнение этой относительно новой заповеди украинским чиновникам, похоже, очень трудно дается на местах. Страсти, разгоревшиеся на харьковских рынках, долго сдерживались властями. Администрации торговых предприятий пытались урегулировать конфликт. Несмотря ни на что, на прошлой неделе около сотни активистов профсоюза предпринимателей отправились пикетировать в столице Кабинет Министров, Секретариат Президента, комитеты — антимонопольный и по вопросам предпринимательства. Главные требования митингующих: официально зафиксировать максимальную плату за торговое место и другие услуги на рынках Харькова; отменить новую систему пенсионного налогообложения для тех, кто работает на едином налоге; уволить руководителей харьковских региональных отделений Антимонопольного комитета и Госкомпредпринимательства. Разрешения проблем предпринимателей пока не наблюдается.

Подобного исхода событий стоило ожидать. Измученные бесконечными поборами налоговых инспекций, правоохранителей, администрации рынков, отсутствием достойных условий работы, а в довершение всего и задержками товаров на таможенных пунктах, предприниматели наконец взбунтовались. Еще в первой декаде февраля текущего года на странице интернет-форума «Медиа-объективно», который постоянно посещает председатель Харьковской областной администрации Арсен Аваков, от имени предпринимателей рынка «Барабашова» было оставлено обращение к губернатору. В письме пользователь интернета просил обратить внимание на все увеличивающиеся размеры выплат в Пенсионный фонд. Предприниматели сетовали на то, что вместо выплачиваемых ранее 90 гривен им теперь приходится платить почти 180. А в прошлом году они платили и того меньше — всего девять гривен, которые вычитались из фиксированного патента. Предприниматели, многие из которых, надеясь на реальную помощь новой власти, во время избирательных перипетий поддержали действующего Президента, возмущены тем, что, как они предполагают, за их счет увеличили пенсионные выплаты, на что они ну никак не рассчитывали. «Неужели нас опять обманули?! Ответьте, пожалуйста, на наш вопрос», — немой крик о помощи со страницы форума. Губернатор предложил написавшему обращение принести заявление со всеми фактами в его приемную для дальнейшего разбирательства. Между тем проблема так и не урегулировалась — к ней добавились другие.

Сейчас в Харькове и области действуют 139 рынков и торговых площадок и почти 90 тысяч зарегистрированных торговых мест. Ухудшившиеся условия работы предпринимателей вывели их на улицы, к порогам обладминистрации, городского совета и других организаций в тщетной попытке отстоять свои права. Как сообщила председатель территориального отделения Антимонопольного комитета Украины Виктория Нагний, в 2004 году к ней поступило 17 заявлений с жалобами, что в три раза больше, чем в 2003 году. Силами организации прекращено 47 нарушений конкурентного законодательства, из них 25 — в виде злоупотреблений монопольным положением и 22 — недобросовестная конкуренция. В основном нарушения касались так называемых двойных проплат, которые навязывались предпринимателям со стороны администраций рынков: благотворительные взносы, обязательное страхование арендуемого помещения, требование обязательной платы за коммунальные услуги и охрану арендуемого торгового места. И в этом году к В. Нагний продолжают поступать обращения граждан, которые просят помощи в организации справедливой торговли на рынках. Что касается требований предпринимателей относительно Антимонопольного комитета, то, как утверждает Виктория Нагний, они ее, «мягко говоря, удивили». Она считает их безосновательными и требующими объяснений с конкретными фактами нарушений действий комитета.

По оценкам экологов, санитарное состояние торговых мест ужасно — на рынках, по мнению начальника межрайонной экологической инспекции Натальи Паниной, для них не созданы нормальные условия для работы. Большое количество отходов рыночной торговли, особенно органической продукции, после окончания работы рынков выбрасывается в близлежащие реки, спускается в ливнестоки и опять же попадает в водные объекты Харькова.

«К нам периодически приходят проверки, проводятся анонимные опросы, разные чиновники приезжают, спрашивают об условиях работы, а сказать открыто о том, что на рынке холодно, крыша течет, все больше надо платить во все карманы, никто не может. На следующий же день у тебя обнаружат какое-то нарушение в торговле и просто выдворят с места», — рассказывает Петр Тодоров, частный предприниматель, продавец фермерской продукции. Стремясь создать лучшие условия как для продавцов, так и для покупателей, руководство рынков вместе с городскими властями задумало строительство новых улучшенных торговых центров, где будут соблюдены все условия для работы. Однако предприниматели, которым администрации рынков уже отказали в аренде старых рабочих мест и предложили взамен на выбор новые «комфортные» места, сразу обратили внимание на то, что платить за них надо намного больше. Пытаясь удержать за собой старые места или получить более дешевые новые, предприниматели поневоле предлагают взятки руководству рынков. Но на нынешней волне борьбы с коррупцией областная прокуратура все чаще стала заглядывать на рынки, проверять деятельность их администраций, а в некоторых случаях и возбуждать уголовные дела по факту взяточничества за незаконное предоставление торгового места. Как ни цинично, выходит, что власть не только не может помочь предпринимателям, но и не дает возможности им самостоятельно решить свои проблемы. «Без взятки никак не обойтись. Ведь только год назад мне «ненавязчиво» предложили выкупить мой контейнер — в противном случае пришлось бы отказаться от аренды и просто уйти с насиженного места. Теперь администрация утверждает, что эти торговые места не соответствуют нормальным условиям работы, а потому предлагает другие места, которые соответствуют стандарту торгового центра и где аренда стоит в несколько раз дороже. Что я теперь буду делать с моим контейнером?» — рассказала «Дню» предприниматель Ольга Ерохина.

Большой неожиданностью стала «оборотная сторона» проведения пикетов — ажиотаж вокруг рынков привел к тому, что спрос на товары упал, а харьковчане все чаще стали предпочитать более спокойные места для покупок. В основном предприниматели в этом начали винить гражданскую компанию «Пора», которая, выступая на стороне продавцов, на самом деле своими театрализованными представлениями, направленными на разоблачение администраций и концерна «АВЭК», контролирующего большинство крупных харьковских рынков, распугала всех покупателей. В результате запутавшиеся предприниматели, лояльно настроенные к администрации рынков, вышли на защиту своего бизнеса и потребовали от городских властей запрета на проведение митингов и всевозможных акций на территории торговых центров. Специалисты Харьковской облгосадминистрации заявляют, что решить проблемы частных предпринимателей можно только на законодательном уровне, поэтому акции протеста на площадях неэффективны, и проводить их бессмысленно. К тому же, согласие нескольких сот человек участвовать в акции еще не значит, что ее организаторов — профсоюз предпринимателей — поддерживает большинство харьковчан, работающих в малом и среднем бизнесе. Некоторые чиновники в акциях протеста видят определенную подоплеку и политический заказ противников действующей власти и интересуются, чью на самом деле точку зрения выражает профсоюз, возглавляемый Цымбалюком, который во время последней президентской кампании работал с прогрессивной социалисткой Натальей Витренко. Однако стоит заметить, что в истории развития харьковского бизнеса профсоюз предпринимателей играл всегда главную роль борца с нарушениями на рынках. Правда, в первую очередь речь идет о рынках, подконтрольных концерну «АВЭК». Хотя представители концерна неоднократно публично заявляли, что готовы выслушать всех, их противники пока не спешат вступать в переговоры.