«Штрафные» взятки
Серьезный вред имиджу налоговых работников в последнее время наносят лженалоговики, действующие по подложным документам, и зачастую, как ни странно, владеющие техникой проведения проверок. В большинстве случаев предприниматели безропотно платят им «штрафы», не удосуживаясь даже убедиться в их полномочиях. Особенно показателен случай в Донецкой области, где в течение прошлого курортного сезона на Азовском море под видом налоговых милиционеров действовала группа вымогателей из четырех человек, и никто из торговцев не заподозрил неладное. Начальник Управления по борьбе с коррупцией и безопасности ГНАУ Виктор Шейбут объясняет это тем, что здесь срабатывает «эффект проверяющего».
Еще хуже, когда оборотни находятся в среде сотрудников налоговой службы. Только за три месяца 2002 года подразделениями УБКБ выявлено 84 факта коррупционных действий со стороны налоговиков и возбуждено 20 уголовных дел (в 2001 году было соответственно 238 и 94). За этот же период проведены служебные расследования и проверки в отношении 539-и работников налоговой службы, к дисциплинарной ответственности привлечены 289 человек. Одной из основных причин, подталкивающих налоговых работников к коррупции, В. Шейбут считает пробелы в законодательстве: отсутствие четких критериев в наложении минимальной и максимальной суммы штрафов дает возможность нечистым на руку работникам варьировать с штрафными санкциями.
Вопреки распространенному мнению, первенство среди нарушений удерживает не взятка «в чистом виде» — на нее приходится всего лишь 3% от общего количества, а манипуляции с предоставлением информации (например, выдача справок с недостоверными данными о наличии недоимки, что приводит к безосновательному проведению взаимозачетов, или выдача справок в центры занятости, по которым выплачивается пособие по безработице) — 26,2%. По 19% собрали нарушения, связанные с искажением результатов проверок в пользу юридических и физических лиц, влияющих на сумму штрафных санкций, и получением материальных благ, услуг, льгот и других преимуществ за счет своего служебного положения. Однако не все проявления коррупции сегодня можно убедительно доказать. Та же самая взятка, по словам В. Шейбута, теперь часто преподносится в завуалированной форме как «подарок» ко дню рождения налоговика. Или другой пример: трудно не обратить внимание на множество дорогих автомобилей, стоящих возле некоторых налоговых инспекций. На зарплату налогового инспектора такое авто, конечно, не купишь, но это еще не доказательство факта коррупции, поскольку, отметил В. Шейбут, попавший под подозрение работник, как правило, ездит по доверенности, оформленной родственником.
