Бюджетно-льготное тестирование-2

Сегодня утром премьер Виктор Ющенко намерен внести проект бюджета-2000 на второе парламентское чтение. Ожидается, что до конца недели с проектом поработают в комитетах, а само слушание в парламентском зале состоится не раньше 8 февраля.

Как внятно разъяснил «Дню» компетентный источник в парламенте, легкая идиотичность ситуации состоит в том, что парламентарии во что бы то ни стало должны принять бюджет до 15 февраля. Но сделать это непросто, поскольку и новый вариант бюджета отстаивает идею централизации бюджетных средств, очень «обижая» при этом региональную элиту. Небольшой бюджетный конфликт, вылившийся в начале января в отправку проекта бюджета-2000 на доработку, разгорелся вокруг идеи сделать (точнее, оставить) все регионы Украины (кроме Киева и АР Крым) дотационными, то есть напрямую зависящими от финансовой милости центральных органов. «Только Киев и Крым получат в собственное распоряжение налог на прибыль и другие общегосударственные налоги и сборы, остальные области — только налог на прибыль с граждан, что сажает регионы «на иглу дотаций», — заявил корреспонденту «Дня» Александру МИХЕЛЬСОНУ заместитель председателя комитета ВР по вопросам бюджета Евгений ЖОВТЯК. Он же утверждает, что Минфин до сих пор «категорически не воспринимает идею нормативного планирования местных бюджетов», расчеты распределения выплат между регионами «практически не объяснены» (согласно проекту бюджета-2000 размер местных бюджетов составляет 11,7 млрд. грн.). Все это, по мнению Е. Жовтяка, может быть результатом неких «закулисных игрищ». И последствия могут быть самыми разными, например, появление в парламенте законопроектов, закрепляющих права регионов, что ведет к «реальной дезинтеграции страны». Проблема в том, утверждает Е. Жовтяк, что, подавая новый вариант проекта бюджета- 2000, «Кабмин остался на прежних позициях».

«Вопрос бюджета перерос в чисто политический вопрос, — так прокомментировал «Дню» сегодняшнюю ситуацию председатель специальной контрольной Комиссии ВР по вопросам приватизации Александр РЯБЧЕНКО, — Договориться с местными органами власти, особенно областными, будет очень непросто. Для парламентского большинства бюджет-2000 станет нелегким путем подтверждения дееспособности».

На фоне данного политического эксцесса (с очевидным продолжением), проектные изменения типа бездефицитности бюджета (с доходной частью консолидированного бюджета в 41,2 млрд. грн.), обещания снизить налоговую нагрузку на товаропроизводителя, отмены отчислений на строительство и ремонт дорог — остались как бы неоцененными. Немного померкли даже намерения Кабмина изыскать для погашения внешнего долга (напомним, в этом году Украина должна выплатить международным кредиторам около $3,2 млрд.), так сказать, неналоговые источники в виде доходов от приватизации (проектом бюджета запланировано 2,5 млрд. грн.), дивидендов с госакций (около 275 млн. грн.), рентной платы (216 млн. грн.), платы за транзит нефти, газа и аммиака (1,2 млрд. грн.). В глаза бросается только цифра 5,78 — и то, только потому, что согласно рассчитанным Кабмином макропоказателям на 2000 год, значит она не что иное, как СРЕДНЕГОДОВОЙ обменный курс гривни к доллару (вчера обменные киоски торговали по курсу 5,4 — 5,65 грн. за $1). «Если удержат, мы за них только порадуемся», — пообещал А.Рябченко. Что касается прогноза по ВВП, то валовому продукту вновь обещен рост, на сей раз более скромный — лишь 0,5% (в прошлом году прогнозировали 2%, а получили — минус 0,4%).

В то же время предусматриваемое сокращение (а может быть, даже отмена) налоговых льгот, например, в бюджетном комитете ВР вызвало полное понимание. Евгений Жовтяк назвал этот шаг главным положительным моментом нового варианта бюджета, поскольку, считает он, льготами обладает лишь несколько компаний, «однако эти компании оперируют львиной частью импорта, особенно нефтегазового, благодаря чему бюджет теряет значительные поступления» (по подсчетам Кабмина, в 1999 году общая сумма налоговых льгот составила более 8,5 млрд. грн.).

КСТАТИ

Сегодня Совет национальной безопасности и обороны Украины рассмотрит вопрос о работе предприятий с иностранными инвестициями. Об этом накануне сообщил секретарь СНБО Евгений Марчук.

По его словам, несколько фирм, формально действуя в рамках закона, ввозили в Украину подакцизные товары, включая нефтепродукты, не оплачивая акциз, НДС, таможенные и другие платежи, в результате чего потери бюджета ежегодно составляют несколько миллиардов гривен, сообщает Интерфакс-Украина. Эту ситуацию секретарь Совета назвал «трудной для понимания» и сообщил, что на заседание приглашены руководители исполнительных органов власти, спикер Верховной Рады, председатели Верховного и Арбитражного судов, так как вопрос требует «глубокого внимания всех ветвей власти, в том числе и судебной». Е. Марчук отметил, что вопрос вынесен на заседание СНБО по указанию Президента для всестороннего и глубокого изучения как «срочный».

Между тем подготовку к заседанию СНБО, по-видимому, ведут не только противники льгот для СП. Восемнадцать народных депутатов еще 26 января направили обращение к председателю Конституционного, Верховного и Арбитражного судов, в котором выступают в защиту предприятий с иностранными инвестициями, получивших гарантии государства в 1992 году. В письме говорится: «Мы считаем необходимым, чтобы все ветви власти поддержали предприятия с иностранными инвестициями, прекратили атаку на них через суды...» Между тем, как стало известно «Дню», ряд подписантов, после известия о том, что льготы для СП станут предметом рассмотрения СНБО, отозвали свои подписи.

Один из подписантов этого обращения отказался его комментировать, поскольку вопрос, по его словам, слишком политизирован, и предложил поинтересоваться мнением народного депутата Виталия Журавского, который, по его словам, был одним из инициаторов этого послания. В.Журавский сказал «Дню»: «Все в нашем государстве должно строиться на правовой базе» и переадресовал к председателю парламентского Комитета по вопросам борьбы с организованной преступностью и коррупцией Юрию Кармазину, также направившему соответствующее письмо Президенту. Ю.Кармазин в свою очередь сказал «Дню»: «В этом письме мы поставили вопрос о том, что законы у нас не для всех равны. Есть структуры, для которых они «равнее». Речь идет о материалах еще не законченной проверки, но кое-что можно назвать. Есть такие ДП «Актив», ООО «Ари ЛТД» и еще четыре предприятия, которым предоставлено монопольное право на продолжение деятельности. Отсюда и дырки в бюджете — эшелоны идут в Украину без пошлины, без НДС и акцизов. А стоят за этими предприятиями известные в стране олигархи, фамилии которых не хочу называть — чревато... Именно поэтому к заседанию СНБО мы хотели бы, чтобы они знали... Позиция комитета такая: льготы должны быть ликвидированы, но все и одновременно».

Премьер-министр Виктор Ющенко сообщил вчера, что намерен обратиться с письмом к ряду совместных предприятий, чтобы они добровольно, до принятия соответствующего закона, отказались от льгот по налогообложению (Интерфакс-Украина).

Легко ли будет уговорить «бизонов» (такое прозвище получили фирмы-льготники от таможенников), обладающих недюжинной силой и поддержкой? Виталий КНЯЖАНСКИЙ, «День»