Станет ли 2006-й «годом села»?

Нынешний год был провозглашен годом микрокредитования в Украине, однако для этого, по оценкам экспертов, практически ничего сделано не было. Следующий год провозглашен годом украинского села, но эксперты боятся, что ситуация с невыполнением обещаний повторится.

Стремление правительства решить проблемы села было бы сейчас, как никогда, кстати, считает президент Украинской аграрной конфедерации, советник Президента Украины Леонид Козаченко. По его мнению, в аграрном комплексе накопилось множество проблем. Даже реформированные хозяйства вместо прогнозированного развития продолжают оставаться убыточными, материальная база большинства структур не отвечает требованиям рыночной экономики, а зарплата агросектора остается одной из самых низких среди всех отраслей.

По словам Козаченко, власть могла бы решить эти проблемы, если бы в стране проводилась согласованная аграрная политика. Пока что стремления Кабмина, Верховной Рады и Президента не только расходятся в отдельных вопросах, а зачастую просто противоречат друг другу. Главная точка преткновения — распределение бюджетных средств. Перипетии склок во время обсуждения проекта бюджета следующего года, когда различные фракции и политические силы никак не могли договориться, сколько денег нужно селу, чтобы оно чувствовало себя хорошо, до сих пор продолжают обсуждаться. По мнению Козаченко, несмотря на то, что наш аграрный сектор уже отошел от плановой экономики, до рыночной системы хозяйствования ему еще далеко. Бюджетные деньги по- прежнему идут на проедание, а не на системную перестройку и формирование конкурентоспособной отрасли, как бы этого хотелось «продвинутым» аграриям. Как заметил народный депутат Валерий Мартыновский, бюджетные деньги продолжают выделяться бессистемно: производителям некоторых видов продукции выделяют какие-то средства, не направляя их на инвестирование или новые технологии. Однако главная проблема при этом состоит в том, что бюджетные средства получают далеко не все аграрии: 75% государственной поддержки идет в руки 6% производителей, несмотря на все заявления о равенстве возможностей.

Поэтому Украинская аграрная конфедерация разработала собственную концепцию аграрной политики, главными приоритетами которой будут повышение конкурентоспособности и развитие сельской местности как таковой. По словам Козаченко, эту концепцию поддержали в профессиональной среде. Теперь дело за малым — ее должно одобрить правительство. УАК представит свой план в начале года, и, если он прийдется ко двору, проект бюджета-2007 будет создаваться с учетом его основных тезисов.

Однако, отстаивая свои наработки в развитии села, УАК не намерена ждать 2007 года. Реальным шагом в этом направлении стало недавнее подписание меморандума между конфедерацией и Европейским фондом развития польского села. В соответствии с ним в нашей стране будет организован Международный фонд развития украинского села. Наполняться он будет за счет международных и отечественных инвестиций, которые будут использоваться на поддержку развития системы медицинского обслуживания, строительство объектов культуры и спорта, удешевление кредитов для индивидуального строительства жилья в сельской местности. Аналогичный фонд существует и в Польше, куда, по словам Козаченко, ежегодно поступает около 150 млн. евро. Предполагается, что Европейский фонд развития польского села на первых порах предоставит Международному фонду развития украинского села 0,5 млн. евро.

По мнению УАК, такое финансирование будет более эффективным, чем государственные дотации. Как отметила вице-президента УАК Наталья Погожева, такой нюанс бюджетной политики позволит повысить конкурентность украинской сельхозпродукции, а значит — в большой степени нивелировать угрозу для отрасли от грядущего вступления в ВТО. Излишняя дотированность сельского хозяйства, хоть и принятая в мире, по словам Мартыновского, отнюдь не означает, что сельское хозяйство может приносить прибыль. Так по его словам, если в Польше на один гектар выделяется в среднем в 4 раза меньше средств, чем в Европе, а прибыльность в 3— 4 раза выше, то Украина, с ее земельными ресурсами, выглядела бы не хуже. Однако пока что, по словам Козаченко, «эту милостыню (государственные дотации. — Авт. ) нужно еще давать, пока мы не сможем привлечь к нам инвестиции». Поэтому, пока наше сельское хозяйство не стало конкурентным, бюджетная поддержка ему еще нужна. Однако деньги при этом должны распределяться разумно.

На вопрос «Что еще нужно сделать государству для сельского хозяйства?», президент УАК ответил: «Изменить отношение к отрасли». А значит — перестать считать ее изначально неприбыльной и перестать принимать новые правила каждые полгода без согласования их со специалистами.