Как понимать идею Президента организовать СЭЗ на Донбассе

Украина готова предоставить Донбассу статус специальной экономической зоны с особыми отношениями с ЕС и Россией. Об этом заявил Президент Петр Порошенко в интервью французскому телеканалу France 24. «Мы даже готовы предложить им специальный статус свободной экономической зоны со специальным режимом (отношений) с Евросоюзом и Россией», — заявил Порошенко.

Главный аргумент Президента — расходы на Донбасс препятствуют экономическому росту страны. Мол,  военный конфликт на востоке обходится Украине более чем в 10 миллионов долларов в день, из которых лишь на 6-7 миллионов поставляется газ без соответствующей оплаты. «Это чрезвычайное давление на мою страну. И ни одна страна мира не может обеспечить рост экономики при условиях такого очень тяжелого типа войны. Потому что мы боремся с, возможно, самой большой и самой эффективной армией на европейском континенте», — заметил он.

Чтобы создать специальную экономическую зону, отметил Порошенко, на Донбассе должны состояться законные выборы по украинским законам и должны быть избраны местные органы власти. Впрочем, напомнил он, Донбасс, по закону «Об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей» уже имеет особый статус местного самоуправления, который не имеет ни один другой украинский регион.

Напомним,  данный закон был принят в сентябре прошлого года. В частности, он предусматривал проведение на Донбассе  в декабре местных выборов в соответствии с нормами украинского законодательства. Однако, после того, как 2 ноября боевики «ДНР» и «ЛНР» провели так называемые «выборы глав республик и депутатов парламентов», СНБО по приказу Президента рекомендовала Верховной Раде отменить закон. Впрочем, теперь он еще до сих пор действует.

О намерении организовать СЭЗ на Донбассе Президент заявил в начале ноября прошлого года. Еще тогда в Минфине добавили, что на востоке страны будут создавать аналог СЭЗ в оккупированном Крыму. Как известно, там свободная экономическая зона со специальным режимом на десять лет действует уже с сентября 2014 года. В сущности, это дало возможность легитимно установить таможенный коридор на границе Крыма без фактического признания отторжения полуострова от территории Украины. Теперь граница и таможня с Крымом — это не граница и таможня с Россией, а граница и таможня с собственной СЭЗ. На время оккупации законопроект приравнивает товарооборот между Украиной и Крымом к экспортно-импортным операциям.

Впрочем, такой «хитрый ход» обхода экономической изоляции оккупированных территорий эксперты оценивают неоднозначно.

В частности автор исследования последствий внедрения свободной экономической зоны в оккупированном Крыму, журналист Андрей Клименко убежден: Украина от этого «трюка» лишь проигрывает и репутационно, и финансово, обогатятся лишь приближенные к власти бизнес-круги и... руководство местных бандформирований. Подробнее — прямая речь в его комментарии газете «День» ниже.

В то же  время, бывший министр энергетики Сергей Ермилов убежден, что любое улучшение статуса Донбасса «это — шаг вперед» и для самого региона, и для взаимоотношений с ним Украины. «Сегодня там действительно невозможно вести торговлю многими товарами. А торговля углем для Украины — это еще и вопрос энергообеспечения. Предпринять шаг, который бы решил эту проблему, для нас было бы очень хорошо».

Что же касается возможных злоупотреблений, в частности на рынке угля, о которых предупреждает Клименко, Ермилов убежден: их можно сделать невозможными. «Нужно внедрять биржевую торговлю энергоносителями. И те шахты, и угольные предприятия, которые находятся сегодня в зоне АТО, могли бы принимать участие в ней прозрачно, осуществляя расчеты через банковские счета. А это могло бы обеспечить соответствующую социальную поддержку тех шахтеров, которые хотят работать, но не хотят воевать».

КОММЕНТАРИЙ

Андрей КЛИМЕНКО, журналист, автор расследования о последствиях внедрения свободной экономической зоны в АР Крым:

— К сожалению, это заявление Президента подтверждает то, что он выбирает вариант «торговать», а не «воевать». Конечно, идея СЭЗ на Донбассе является прямой аналогией так называемой СЭЗ в Крыму. Поэтому мы уже сейчас можем говорить о том, кто является основным получателем выгоды из этой идеи. Ведь если это звучит от Президента, значит, его окружение хочет зарабатывать деньги на войне и оккупированных территориях.

Например, на сегодня мы знаем, что из потока товаров, который идет с материковой Украины в оккупированный Крым, а это 500—600 большегрузных 20-тонных автомобилей каждые сутки, приблизительно две третьих — «реэкспорт» на Кубань, в Краснодар. На этом зарабатывает оккупационная власть Крыма, криминальные структуры, находящиеся вокруг этой власти. Украинские же товары вдвое и втрое дешевле и намного качественнее, чем российские.

Поэтому первый вывод, который напрашивается в связи из идеей СЭЗ по Донбассу, что бизнес-круги в окружении Президента хотят реализовать такую схему еще и на Донбассе.

Можно ткнуть пальцем в любую из системных торговых сетей Украины, и вы не ошибетесь, определяя, кто из украинского бизнеса «в доле» сверхдоходов от СЭЗ в Крыму. Еще один нюанс: те, кто имели десятки супермаркетов продуктовых, строительных на территории Крыма, переориентируются по законам России и платят налоги в бюджет страны-оккупанта, которая в результате убивает наших людей на Донбассе.

А вот что получил бюджет Украины от СЭЗ в Крыму, журналисты должны докопаться. Думаю, об этом нужно просить ответ в налоговых и таможенных органах.

Кстати, я владею информацией, которая еще нуждается в проверке, о том, что если украинские предприятия поставляют продукцию на территорию оккупированного Крыма, то они, на основании закона о СЭЗ, получают возмещение НДС(!).

Еще один важный нюанс, который я бы хотел подчеркнуть во всей этой истории с СЭЗ на Донбассе, — это репутационные потери Украины. Нам наши союзники — и США, и ЕС — уже давно говорят, что выглядит очень неприлично, когда Украина просит весь цивилизованный мир ввести санкции против России за оккупацию Крыма и агрессию на Донбассе, а сама почти ничего не делает для того, чтобы ввести санкции против России и того бизнеса, который работает на оккупированных территориях. Наоборот, придумывает разные формы как облегчить такому бизнесу жизнь.

Думаю, что это создаст и очень большие проблемы для Президента, парламента, Кабмина, а в сущности — для нас с вами — на международной арене.

Вопрос к нашим чиновникам: для вас — это война или бизнес? Если война, то нужно воевать и выигрывать в войне. А не СЭЗ создавать. Если же они считают это бизнесом и получают из Донбасса, Крыма прибыль, то для нас с вами это значит, что война никогда не закончится.