У Венеціанській комісії назвали 5 претензій до закону про прокуратуру
Експерти Венеціанської комісії назвали 5 претензій до президентського закону "Про прокуратуру".
На 39 сторінках рекомендацій проводиться детальний аналіз законопроекту, і загальний вердикт - позитивний, пише "Коммерсант-Украина".
Однак крім відгуків про те, що проект є хорошою базою для завершення реформи прокуратури, експерти виділили 5 проблем у документі, рішення яких є критично важливим.
Зокрема, йдеться про статтю 24 про право прокурора представляти в суді інтереси неповнолітніх та недієздатних громадян та органи влади.
Раніше в Комісії заявляли, що такі функції не властиві прокурорам і їх необхідно прибрати з проекту закону. Тепер Києву пропонують внести до статті певні правки.
Ще одна проблема, на думку Венеціанської комісії - недостатні гарантії незалежності прокурорів від керівництва .
Комісія пропонує поправки в кілька статей, які дозволять позбутися від цих недоліків.
Третя проблема - на думку експертів - законопроект не виключає загрозу зміщення Генпрокурора з політичних мотивів, що дозволяє Верховній Раді і президенту впливати на його позицію і переконання.
Вирішенню цієї проблеми, відзначають в Комісії, заважають конституційні обмеження .
Четверта проблема - прихована загроза для журналістів і активістів, які висвітлюють роботу прокуратури, що міститься в розділі про гарантії незалежності прокурорів.
У президентському проекті закону пропонується встановити, що наслідком "будь-якого впливу на прокурора" і "неповаги до прокурора" буде "відповідальність, встановлена законом".
У Венеціанській комісії переконані, що така відповідальність може стати способом придушення свободи ЗМІ та публічної критики.
П'ятий блок проблемних питань та пропозицій стосується вдосконалення процедури залучення прокурорів до дисциплінарної відповідальності .
Крім того, Венеціанська комісія наполягає на тому, що майбутній парламент має внести зміни до розділу Конституції про прокуратуру, прибравши з нього право прокурорів представляти інтереси фізосіб, обмежити право президента звільняти Генпрокурора і позбавити парламент права висловлювати йому недовіру.
"Підготовка цих поправок до Конституції не повинна перешкоджати прийняттю закону про прокуратуру в рамках чинних конституційних повноважень" , - наголошується у висновках Венеціанської комісії.
Як відомо, зобов'язання з реформування органів прокуратури України взяла на себе ще у 1995 році під час вступу до Ради Європи. Реформування прокуратури є одним з ключових вимог ЄС - "списку Фюле " - на шляху євроінтеграції України .
Президентський законопроект " Про прокуратуру " передбачає сучасну систему відбору на прокурорські посади, надає гарантії тог , щоб кожен державний обвинувач міг мати незалежну позицію по конкретних справах, передбачає створення прокурорського самоврядування і нові процедури притягнення прокурорів до дисциплінарної відповідальності .
Разом з тим, згідно з проектом, Генпрокурор отримує надширокі повноваження, майже не обмежені колегіями прокуратури, органами її самоврядування, урядом або громадськістю.