Уряд оголошує боротьбу бартеру
Нещодавно Президент України заявив, що "настав час обмежити і зрештою покінчити з рекламою тютюну, алкогольних напоїв..." і взагалі "переглянути тактику і стратегію боротьби з таким соціальним злом, як паління й наркоманія".
У зв'язку із цим Міністерству охорони здоров'я доручено якомога швидше розробити програму дій у своїй сфері і внести пропозиції з проведення національної кампанії підтримки здорового способу життя.
Особливості національної боротьби
Один із національно-традиційних видів боротьби з палінням - посилення податкового пресу на виробника. Такий висновок підтверджують наполегливі чутки в стінах парламенту про можливе збільшення розміру акцизної ставки на тютюнові вироби. Нагадаємо, що з початку нинішнього року розмір акцизної ставки, що його сплачують вітчизняні виробники сигарет як із фільтром так і без, зрівнявся і становить 2 екю за 1000 штук. До речі, за підрахунками Державної податкової поліції, збільшення акцизу на сигарети без фільтра з 1 до 2 екю дозволить бюджетові додатково залучити 79 млн. грн. А роздрібна вартість, за прогнозами ДПП, на ці сигарети не дуже підніметься - на 3-4 коп. за пачку. Однак уже сьогодні не можна виключити можливості чергового підвищення акцизного збору до 2,5 екю. Чи бува не для цього й заварюється антитютюнова каша?
До чого тут держава
Велика кількість курців вигідна для держави, бо вони споживають вітчизняний підакцизний товар, тим самим забезпечуючи бюджетові постійний прибуток. За даними ДПП, 1997 року акцизний прибуток від реалізації вітчизняних тютюнових виробів становив майже 130 млн. грн. (що в 2,5 разу більше, ніж 1996 р.). Однак людина, яка палить, не лише забезпечує прибуток скарбниці, а й підриває своє здоров'я, а отже, знижує працездатність і зазіхає на здоров'я свого наступного покоління. Можливо, що в своїй антитютюновій кампанії держава піде за принципом: і вовки ситі, і вівці цілі. Так, наприклад, директор інформаційного центру з проблем алкоголю та наркотиків АН України Костянтин Красовський упевнений у тому, що підвищення вартості тютюну на 1% провокує скорочення його споживання на 0,5%. Іншими словами, введення нового акцизу може дозволити бюджетові одержувати більше грошей від меншої кількості спожитого тютюну. Але не все так просто.
Можливі наслідки
Торік податкова поліція вперше за останній час зареєструвала стабільне надходження податків від тютюнової галузі. Це найважливіший доказ того, що галузь нарешті стала на ноги й уже нині збільшує виробництво. Реємстма, наприклад, у квітні відкриває нову тютюнову фабрику, Філіп Моріс скоро розпочне будівництво. Нові підприємства - це нові робочі місця й податки до бюджету, а збільшення виробництва - додаткові акцизи туди ж.
Вітчизняні тютюновиробники кажуть, що найменші зміни в законодавчій базі неминуче призведуть до істотного збою в роботі, зниження виробництва і, природно, податкових відрахувань. До того ж, збільшення ставки акцизного збору підвищить вартість самого товару. А вже це точно потягне за собою зростання контрабанди, боротьба з якою стала в нас уже традицією, як утім і безрезультатність цих дій. Скільки пишномовних слів було сказано чиновниками різного рангу, скільки держпрограм написано, показників підраховано, а бабусі біля метро як продавали сигарети без акцизних марок, так і продають. Згідно з аналітичним висновком з організації стягнення акцизного збору ДПП, минулого року контрабандою до України потрапило 12-14 млрд. сигарет (60-65% від загального обсягу імпорту), а бюджет від несплати акцизу втратив майже 56 млн. грн.
Кому це потрібно
Скидається, держава, в особі його керівників, ще сама не визначилось, як саме вона боротиметься з палінням. Підвищення акцизу під вивіскою: "Кидай курити - рятуй націю" - банальне. До того ж, раптом 17 млн. українських курців у єдиному пориві так і вчинять? Бюджету тоді гарантована клінічна смерть. Але населення, звісно, так не зробить. Не перестане воно диміти - звикло. Тому палитиме те, що дешевше і, природно, гіршої якості. Тут теорія порятунку майбутнього нації, благородно закладена в основу антитютюнової кампанії, гине на пні.
То кому ж вигідне підвищення акцизної ставки на тютюнові вироби? Відповідь проста: є в державі люди, зацікавлені в "пригнічуванні" вітчизняного виробника заради збільшення контрабанди. Бюджету це, щоправда, невигідно. Проте немає сьогодні чиновника, який не відрізняє державного бюджету від власної кишені. Остання, як відомо, ближча до тіла.
Заморський приклад
Західний досвід антитютюнових кампаній свідчить, що в іноземних курців також є недужі місця. І це не горезвісні легені, а гаманець. Наприклад, в Америці, відомій усьому світові своїм здоровим способом життя, палять на ходу (часу не вистачає, а в офісах палити заборонено). Борються з палінням там раз на місяць - саме з такою періодичністю із заробітної плати курця вилучається 5% на різні державні соціальні програми. У нас, щоправда, застосувати американський досвід трохи складно - неможливо вибити копійку з порожнього гаманця. От якби українська антитютюнова кампанія супроводжувалася не лише подорожчанням сигарет, а й регулярною виплатою зарплат, тоді можна було б говорити про серйозні наміри держави підтримати здоров'я свого населення.
Такий факт отримано за результатами репрезентативного всеукраїнського опитування "Монітор ЗМІ України", проведеного в січні компанією "СОЦІС-Геллап". Чоловіки, як і годиться, страждають від цієї шкідливої звички більшою мірою, аніж жінки - 80% проти 20%. Аналіз даних за соціально-демографічними чинниками, такими як професійний статус, рівень освіти і матеріальне становище, не показав певного зв'язку зі схильністю до тютюнопаління тієї чи іншої групи респондентів.
Однак, деякі особливості все ж є. Наприклад, серед тих, хто палить, які в даний час не працюють, 27% складають пенсіонери, 3% - інваліди, 18% - студенти та учні, 7% - домогосподарки і 5% - жінки, що перебувають у декретній відпустці.
Куріння і ставлення до релігії також взаємопов'язані, хоча в цьому випадку це лише цікавий факт, і не більш того (див. табл.).
Серед: Палять Не палять
віруючих 24% 76%
невіруючих 39% 61%
атеїстів 46% 54%
у всіх опитаних, у в середньому 30% 70%
Резерв армії тих, хто палить - частина підростаючого покоління, яка наслідує ідеали ковбоя Marlboro. Потенціал противників тютюну - курці, котрі з тих чи інших причин готові зрадити принципам ковбоя Marlboro. Але, популярність марки фірми-виробники, як правило, вивчають і серед тих, і серед інших (напевно, сподіваючись збільшити загін тих, хто палить, за допомогою майстерно розставлених рекламних пасток).
Як серед тих, хто палить, так і серед їхніх опонентів при відповідях на запитання: "Які п'ять назв компаній чи марок ви можете перерахувати, коли думаєте про сигарети?" частіше за все називалися три:
серед некурців,серед курців
Прима
19%,12%
Marlboro
14%,12%
L&M
14%,14%
Далі, після трійки лідерів, називалися Camel, President, Ватра й Отаман.
Але реклама - це добре, а доступні ціни все ж краще...