Евроинтеграция: проблема коммуникации
«Не важно, что вы говорите. Важно, как воспринимается то, что вы говорите», — эти слова Стива Джобса напомнил участникам экспертного круглого стола официальный представитель Рact в Украине Роланд Ковач. Собрание проходило в Дипломатической академии и было посвящено обсуждению предложений Общественного экспертного совета при украинской части Комитета по вопросам сотрудничества между Украиной и ЕС, относящихся к проекту концепции государственной целевой программы по вопросам европейской интеграции на 2013—2015 гг. Проект документа, подготовленный экспертной рабочей группой, был представлен директором Европейской программы Международного фонда «Возрождение» Дмитрием Шульгой.
Как отметил автор, в основе разработки — попытки дать ответы на два вопроса: на что государство должно дать деньги и почему этим нужно заниматься?
По мнению разработчиков, в Украине до сих пор не сложилось стойкое проевропейское большинство. Вступление в ЕС поддерживают, по данным Центра Разумкова, приблизительно 45% граждан, но если задать вопрос о выборе между ЕС и Таможенным союзом (или единым экономическим пространством), то результат в пользу ЕС будет значительно меньшим. Хуже, что не хватает осознанного, аргументированного, а не ситуативного понимания европейского курса. Очень часто граждане не могут объяснить свой выбор, привести конкретные аргументы в пользу или против европейской интеграции Украины и не могут объяснить, какие последствия она будет иметь для их жизни. Значительная часть граждан выбирает для себя одновременно ЕС и Таможенный союз России, Беларуси, Казахстана, не понимая несовместимости такого двойного решения, ведь, по сути, речь идет об альтернативе для нашей страны. Некоторые ожидают, что присоединение к ЕС будет означать прямые вливания в зарплаты и пенсии, а гражданами с такими мыслями потенциально легко манипулировать. Чтобы преодолеть состояние противоречивости и неоднозначности, укоренившееся в общественном мнении, и нужна государственная деятельность, в том числе — в виде целевой программы. По мнению экспертов, главным посланием к обществу этой программы должен быть выбор жизни по-европейски, то есть объяснение европейского интеграционного курса как пути внедрения европейских стандартов в жизнь граждан в Украине — что является выгодным для всех, независимо от социального статуса, языка или региона проживания. Вместе с тем важным элементом этого мессиджа является то, что европейская интеграция не является отказом от сотрудничества или контактов с Российской Федерацией. Авторы проекта концепции уверены, что, в отличие от «предшественницы», новый документ не должен содержать большого количества мероприятий, лучше обратить внимание на действенность (а не пригодность к отчету) каждого, а исполнителей отбирать на конкурсной основе.
Проектом документа были предложены такие направления:
сконцентрировать внимание средств массовой информации не на сообщениях об официальных дипломатических событиях, а на жизни обычных людей в странах ЕС (к сожалению, слишком мало украинцев бывает за рубежом, чтобы видеть его собственными глазами); показать персональные возможности и выгоды для каждого человека (студентов, педагогов, предпринимателей, деятелей культуры, научных работников) от сотрудничества с ЕС; донести преимущества от внедрения европейских стандартов для украинского общества, в частности — относительно прозрачного управления, защиты прав человека, условий ведения бизнеса, качества и безопасности пищевых и промышленных товаров, государственной поддержки социальной сферы и инфраструктуры, охраны труда, окружающей среды; объяснить внешнюю политику Украины по отношению к России и странам СНГ в условиях евроинтеграции — поддержку торгово-экономического сотрудничества, но без интеграции в создание сверхнациональных структур; выяснить для нашего сообщества российский аргумент относительно цены на газ: объяснить сомнительность получения стабильных долгосрочных скидок и потребность повышать энергоэффективность, а с другой стороны — искать варианты поддержки уязвимых категорий потребителей, соответственно, — лучших практик стран-членов ЕС; объяснить выгоды и потери бизнеса в Украине, в первую очередь от внедрения углубленной зоны свободной торговли с Евросоюзом.Очень важно, чтобы новая программа не воспринималась как односторонняя правительственная акция, она должна побуждать к дискуссии внутри общества, способствовать налаживанию обратной связи власти и общественности, убеждены авторы документа.
Вот некоторые из мыслей, которые прозвучали во время дискуссии. «Сама программа не будет иметь смысла, если она не будет опираться на изменения во всех сферах евроинтеграции Украины. Она должна опираться на них и в то же время — их продвигать» (Евгений Быстрицкий, МФ «Відродження»). «Никакая информационная кампания не поможет, если нет результатов евроинтеграции» (Валерий Чалый, Центр Разумкова). «Нужно максимально включить опыт стран Восточной Европы на Балканах (теперь в Албании производство на душу населения больше, чем в Украине)» (Ирина Бекешкина, Фонд «Демократичні ініціативи»). «Тема евроинтеграции для украинских средств массовой информации — преимущественно репортажная: от саммита до саммита. Очень немногие разбираются в содержании евроинтеграции и рассказывают о нем» (Ирина Геращенко, народный депутат Украины). «Наше задание — поднять уровень энтузиазма в обществе, избегая противостояния» (Всеволод Ченцов, Министерство иностранных дел Украины).
Отдельные предложения к концепции эксперты оценили критически, а именно: необходимость общественной дискуссии относительно газового вопроса, а также утверждения, что главной проблемой предыдущей программы стал недостаток финансирования, — в действительности, убеждали участники, причины находятся совсем в иной плоскости. Причем как тогда, так и теперь.
Впрочем, все дискутирующие согласились с главной идеей программы и определенными приоритетами, а также с неотложной потребностью в том, чтобы программа была принята уже осенью нынешнего года.
Выпуск газеты №:
№124, (2012)Section
День Планеты
